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《關于完善沒收建筑物產權手續有關問題的指導意見》政策解讀

  • 日期:2022-02-28
  • 來源:北京市規劃和自然資源委員會
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相關內容:關于印發《關于完善沒收建筑物產權手續有關問題的指導意見》的通知

細化落實《北京市沒收違法建筑物處置辦法(試行)》(以下簡稱《處置辦法》)第九至十二條提出的“完善手續方式”相關規定,規范沒收建筑物完善產權手續的實操程序,經市政府同意,市規劃自然資源2022215印發了《關于完善沒收建筑物產權手續有關問題的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。現將《指導意見》內容解讀如下:

一、出臺《指導意見》的背景和意義是什么?

《處置辦法》的制定填補了長期以來北京市范圍內沒收違法建筑物后續處置的政策空白,并為符合條件的沒收建筑物明確了完善手續的方式。違法建筑物被依法沒收后,雖從權屬上歸國有資產部門所有,但由于缺乏房屋質量安全、消防安全、規劃和用地審批等前期工作,仍難以按照正常的項目進行產權登記,也未能真正發揮其經濟效益和社會效益。本指導意見的出臺,能夠為沒收建筑物完善產權手續的路徑提供向導,為進一步解決沒收建筑物“空轉”問題搭建政策路徑

制定指導意見》的依據是什么?

指導意見》的制定依據包括《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國土地管理法實施條例北京市城鄉規劃條例》以及《北京市沒收違法建筑物處置辦法(試行)》等法律法規文件。

三、《指導意見》的主要內容是什么?

《指導意見》全文共四部分,包括適用范圍、工作機制、工作程序和工作要求,全文共約3350字。

第一部分適用范圍,明確文件適用的工作范圍,即為符合特定條件的沒收建筑物完善產權手續的相關工作。

第二部分工作機制,確立“市級指導、區級處置、部門參與”的原則,建立區級聯席會議機制,明確成員單位及其工作職責,保障項目審核的嚴肅性和處置工作的公正性。

第三部分工作程序,明晰辦理環節和各主體職責,分五個程序,即申請、初審、審定、處置、登記,簡稱“五步法”。

第四部分工作要求,強調各區政府要充分調研,可依據本區實際,進一步建立健全處置工作的政策體系,在規定期限內處置,提高辦理實效。

四、《指導意見》的主要特點有哪些?

《指導意見》主要有五個特點:

一是以區級處置為主體,更利于統籌各部門意見和要求,也利于提高行政效率。具體方式是建立區級聯席會議機制,由區政府統籌開展,組織相關區級部門按照職責出具用地、規劃、建設、消防及資產處置等方面的工作意見。

二是將整個處置流程濃縮提煉為“五步法”,易于理解,便于銜接。明確各環節的辦理主體和具體工作要求,各區可以結合本區實際情況和具體項目情況,規范細化工作要求。

三是借鑒公共公益類項目已經走通的調撥路徑,確保同類同策,統一標準。對經區政府審定按政府調撥使用方式處置的,結合我市公共公益專項工作要求,確保公共公益類項目處置標準統一,完善手續的路徑有序銜接。

是對于經營性項目完善手續的,通過北京產權交易所平臺進行公開交易,遵循“房地一體”原則,提出路徑框架,疏通堵點問題,力爭政策能落地,處置不“爛尾”。

五是統一不動產登記申請要件,將沒收建筑物完善產權手續的要件具體化、明確化,避免政策執行走樣既要遵循法律法規的制度安排,又要實事求是地考慮前期審批要素缺失的現實情況,從客觀實際出發,在法律法規的框架下綜合施策、具體分析。










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